Отчет о работе за 2012 год

Выступление
Главы Администрации МО городской округ «Город Обнинск»
Авдеева Александра Александровича
«Отчет Главы Администрации города за 2012 год»

Уважаемый Анатолий Дмитриевич!
Уважаемые депутаты городского Собрания!
Дорогие жители Обнинска!

Прошедший год с полной уверенностью можно назвать годом развития социальной инфраструктуры города. Результатом этой работы явилась укрепляющаяся положительная динамика основных социально-экономических показателей, характеризующих качество жизни.

Население города составило 106 тыс. человек. Родилось 1294 человека. Численность горожан увеличилась за год на 563 человека.

Обнинск остается лидером по показателю занятости и имеет самый низкий уровень безработицы 0,33%.

Реальные доходы горожан выросли на 7% к 2011 году. Уровень оплаты труда на 13% выше чем в среднем по области.

Растет промышленный потенциал города.

Выручка предприятий и организаций выросла почти на 13% относительно 2011 года и составила без малого 100 млрд. рублей.

А выручка предприятий научно производственного комплекса превысила 27,5 млрд. рублей и, что особенно отрадно, объем научно-технических работ, составил в ушедшем году около 10 млрд. рублей.

Город подтверждает высокий статус наукограда: в 35 предприятиях, входящих в состав научно-производственного комплекса работает около 30% от общего количества занятых в городе, более половины основных фондов предприятий города – фонды НПК.

Всего в сфере науки и научного обслуживания занято более 10 тыс. человек. Достижения обнинских учёных и специалистов отмечены высокими российскими и международными наградами:

• Физико-энергетический институт и Институт сельхозрадиологии включены в Национальный Реестр «Ведущие научные организации России»;
• НПП «Технология» получила диплом Роспатента в связи с включением одной из разработок в список «100 лучших изобретений России» и стало лауреатом конкурса «Авиастроитель года».
• За прошедший год обнинские ученые защитили 6 докторских и 30 кандидатских диссертаций
• ИАТЭ – стал базовым учебным заведением для иностранных студентов, ведущих свою подготовку для работы на атомных станциях
Успехи научно-производственного комплекса значительны и далеко не исчерпываются данными примерами…

Бюджет города

Основные результаты деятельности предприятий и организаций города способствовали тому, что муниципальный бюджет по доходам устойчиво растет и исполнен в прошедшем году в объеме 2 млрд. 900 млн. рублей, в т.ч.:
• собственные доходы 1,9 млрд. рублей;
• безвозмездные поступления из бюджетов других уровней 1 млрд. рублей.

Рост собственных доходов за последние 3 года составил около 30%. Следует отметить, что данный прирост мог бы быть более существенным – почти 50%. Однако, в прошлом году, в соответствии с федеральным и региональным законодательством, были сокращены нормативы отчислений в местные бюджеты по отдельным налогам.

Объем выпадающих доходов отчасти был компенсирован тем, что ряд полномочий передан на областной уровень и необходимые расходы были компенсированы за счет безвозмездных поступлений и кредита.

Бюджет города по расходам исполнен в объеме 2 млрд. 974 млн. рублей.

При этом на финансирование социальной сферы направлено более 70% от общего объема расходов, что подтверждает по-прежнему социальную ориентированность нашего бюджета.

В прошедшем году был продолжен перевод работников бюджетной сферы на отраслевые системы оплаты труда, что позволило увеличить среднюю заработную плату:
• педагогическим работникам школ – на 39%;
• педагогическим работникам детских дошкольных учреждений – на 30%;
• работникам учреждений культуры – на 20%.

В целом 45% от общего объема расходов бюджета составляет оплату труда работникам бюджетной сферы, что в сумме около 1,3 млрд. рублей.
При этом для сравнения сумма по статьям капитальных расходов составила около пятисот млн. рублей. Эти средства направлены на ремонт дворов, дорог, реконструкцию детских садов и школ, восстановление коммунальной инфраструктуры и т.п.

Для того чтобы иметь возможность поднимать уровень заработной платы бюджетников, а также иметь средства для финансирования капитальных расходов, значительное внимание в деятельности Администрации уделяется формированию условий для создания и функционирования «точек роста» экономики города. Одной из таких знаковых «точек» является зона инновационного развития на ул. Красных Зорь. За период с 2007 года по 2012 год (за последние 5 лет) на реализацию данного проекта направлено около 134 млн. рублей.

В настоящее времени в аренду предоставлены участки первым трем резидентам данной зоны: ЗАО «ОбнинскЭнергоТех», ООО Финансовой инвестиционной компанией «ИнноИнвест» (в 2012 году), ООО «Станис-Индастрис» (договор аренды заключен в 2011 году).
Развитие и поддержка таких новых предприятий позволит нам рассчитывать на рост бюджетных доходов в будущем.

Важным критерием качества работы Администрации является эффективность расходования бюджетных средств. Для обеспечения режима экономии и оптимизации расходов бюджетных средств, прошедший год был периодом активной работы практически всех подразделений Администрации по внедрению программно-целевого метода формирования бюджета. Для чего это необходимо. Для того, чтобы была возможность показать - не сколько средств потрачено, а какие результаты достигнуты.

В 2012 году разработано 19 муниципальных целевых программ. В результате, если в начале 2012 года около 35% бюджетных средств расходовалось по программно-целевому методу, то в настоящий момент их доля превысит 80%. Эта работа будет продолжаться и в текущем году.

Через систему муниципальных закупок проведен заказ на сумму более 670 млн. рублей (почти четверть бюджета города). По итогам торгов получена экономия около 86 млн. рублей.

Значительное поступление в бюджет города дали результаты использования муниципального имущества – около 30% от собственных доходов бюджета города.

В городе действуют 17 муниципальных предприятий и 61 муниципальное учреждение.
Для обеспечения социально значимыми услугами в городе созданы МП «Городской парк» и МУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов города Обнинска».

Большое внимание администрацией в ушедшем году уделялось градостроительной деятельности. Был разработан проект по внесению изменений в Генеральный план с учетом расширения границ города. Публичные слушания пройдут в феврале–марте текущего года. С материалами генплана можно ознакомится в фойе дома ученых.

В 2012 году введено в эксплуатацию 77 тыс.кв.м жилья, из них:
 191 индивидуальный жилой дом общей площадью 29 тыс.кв.м;
 13 многоквартирных домов на 788 квартир общей площадью 48 тыс.кв.м.
Объем вводимого в эксплуатацию жилья в последние 3 года устойчиво повышался и в прошедшем году этот показатель превысил докризисный уровень (в 2007 году введено 76,6 тыс.кв.м).

В отчетном году в городе введены в эксплуатацию ряд крупных социальных, коммерческих и промышленных объектов:

крупнейший в Калужской области спортивный комплекс «Олимп»;
• завершено строительство стадиона 16 школы с подземной автостоянкой;
• городская площадь с детской площадкой на ул.Маркса;

торговый комплекс «Парус» и торговый комплекс «Привокзальный» в котором уже в этом году после отделки появится помещение автостанции;

ГТУ ТЭЦ электрической мощностью 20 МВт и тепловой 49 Гкал/час, расположенной на территории площадки «Технопарка «Обнинск» №1. Строительство данного энергообъекта осуществлялось за счёт средств ОАО «Калужская сбытовая компания».

В 2013 году планируется завершить работы по проекту «Расширение и реконструкция очистных сооружений канализации г. Обнинска». Всего в данный проект за 5 лет было вложено более 650 млн. рублей, в том числе в 2012 году – 200 млн. рублей.

Надо признать что в современных рыночных условиях строящееся жилье пока не стало общедоступным. В очереди на получение бесплатного жилья стоит более 2 тысяч очередников. Тем не менее, за год улучшили свои жилищные условия 127 семей, из них:
• 51 молодая семья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»;
• 27 инвалидов и 6 ветеранов боевых действий;
• 4 ветерана ВОВ;
• 4 многодетные семьи.

В рамках муниципальной программы «Жилье в кредит на 2007–2016 годы» улучшили свои жилищные условия с использованием кредитных средств 72 семьи. В 2012 году участникам программы перечислено более 7 млн. рублей в качестве компенсации процентной ставки по кредитам. В сентябре-ноябре 2012 года прошла 4-я заявочная компания на участие в программе: еще 53 семьи признаны участниками программы; это также работники образовательных муниципальных учреждений, медицинские работники и многодетные семьи.

В ближайшие 1-2 года будут переселены в новое жилье жители из 11 деревянных брусчатых домов на поселке Мирный, и будут расселены еще 5 домов по ул. Комсомольская. Надеюсь экономическая ситуация в стране останется стабильной и позволит реализовать эти планы.
В 2013 году нам предстоит разработать и принять программу переселения жителей из домов по адресам Киевская 11,13 и Менделеева 8.

В городе действуют 13 частных управляющих организаций, 69 ТСЖ. В муниципальной собственности осталось менее 20% жилищного фонда города. На проведение капитального ремонта жилищного фонда города и установку индивидуальных приборов учета энергоресурсов в муниципальном жилищном фонде за 2012 год потрачено 46,0 млн. рублей.

В отчетном году энергопоставляющие предприятия города обеспечивали бесперебойное снабжение потребителей.
По результатам опрессовки и эксплуатации тепловых сетей города, устранены 198 выявленных порывов и течей. В ходе проведения ремонтных работ заменено более 2 тыс.м труб, с применением современных материалов.
Произведены перекладка отслуживших свой ресурс водопроводных и канализационных сетей - 752 м и ремонт 571 м наружных сетей водопровода к трем многоквартирным домам.

Выполнена реконструкция электрических сетей (протяженностью 7,1 км) и уличного освещения (протяженностью 4,8 км) пос. Обнинское на общую сумму 10 млн. рублей. Кроме того, за счет бюджета города выполнена реконструкция уличного освещения города протяженностью более 6 км по ул. Курчатова на участке от ул. Королева до пр. Маркса; улиц Пирогова, Горького, Пушкина, Менделеева, пл. Бондаренко.

Благоустройство. Дороги. Озеленение.

На ремонт автодорог города в 2012 году израсходовано около 53 млн. рублей. Отремонтировано 46 тыс.кв.м асфальтобетонного покрытия автодорог протяженностью 4,2 км.

На благоустройство и ремонт внутридворовых территорий израсходовано 35 млн. рублей. Отремонтировано 43 тыс.кв.м внутридворовых и внутриквартальных проездов, общей протяженностью почти 11 км.

Территориально-общественным самоуправлениям (ТОСам) на благоустройство дворовых территорий выделено 10 млн. рублей. На эти средства отремонтировано 2,4 тыс.кв.м внутридворовых территорий, закуплено игровое оборудование для детских площадок в 27, 38, 39 микрорайонах, выполнены автопарковки в 35 микрорайоне и др выполнено устройство гостевой стоянки автотранспорта на 25 машиномест в районе ул. Кутузова, д.4 на площади 496 кв.м.

Практика взаимодействия с ТОСами отлично зарекомендовала себя, и уже в этом году будет выделено в 1,5 раза больше средств, на которые ТОСы могут планировать благоустройство своих микрорайонов.

На дорогах города установлено 5 искусственных дорожных неровностей на ул. Курчатова в р-не остановки «Хлебозавод», ул. Белкинская, пр. Ленина в районе спорткомплекса «Олимп».

В рамках Федеральной целевой программы «По обеспечению безопасности дорожного движения 2006-2012 гг.» установлены пешеходные ограждения безопасности протяжённостью 6,8 км – пр. Маркса, ул. Королёва, ул. Гагарина.

За 2012 год эвакуировано на специально отведенную стоянку 22 единицы бесхозяйного, брошенного, разукомплектованного автотранспорта. Необходимо отметить, оставленный на дорогах транспорт является помехой при механизированной уборке улиц. Ярким примером является заснеженность дорог в последние дни. Мы будем активно бороться с несанкционированными парковками и в дальнейшем!

Для озеленения и декоративного оформления высажено 144 тыс. единиц цветочной рассады на клумбах города, высажено более 20 тысяч шт. зеленых насаждений, включая лиственные, хвойные породы деревьев и различные виды кустарников.

В 2012 году было поражено значительное количество деревьев насекомыми вредителями. В связи с чем выдано разрешение на снос более 1000 сухих деревьев на придорожных полосах города, в связи с этим будем восстанавливать зеленые насаждения в городе в 2013 году.

Я благодарю всех жителей кто активно участвует в субботниках, помогает в уборке города, высадке деревьев и кустарников, и призываю всех принимать участие в благоустройстве нашего города.

Социальная сфера.

Администрация города в прошедшем году взяла на себя обязательство обеспечить ВСЕХ детей в возрасте старше 3 лет местами в дошкольных учреждениях города. За 2012 год организовано 13 групп на 335 мест для детей в семи детских садах.

Для решения проблемы с местами в детских дошкольных учреждениях в отчетном году были возвращены в муниципальную собственность здания от МРНЦ по ул. Курчатова, 24-а, от отдела вневедомственной охраны часть здания по ул. Энгельса, 28. Управление общего образования освободило детский сад по ул. Королева, 12, освобождено ЦРТДиЮ (Центром развития творчества детства и юношества) здание по ул. Гурьянова, 11. Решается вопрос о передаче здания от ИАТЭ по ул. Пирогова, 12.
По состоянию на 31 декабря 2012 года ликвидирована очередь детей в возрасте от 3 лет до 7 лет.
Необходимо продолжить работу по увеличению обеспеченностью местами в дошкольных учреждениях. В 2013 году предполагается создание еще более 400 мест в группах полного дня в детских дошкольных учреждений.

В последние годы численность школьников увеличивается. Их сегодня около 11 тыс. чел. Тенденция роста учащихся сохранится и в последующие годы,

Все выпускники 2012 года (686 человек) успешно сдали экзамены и получили аттестаты о среднем (полном) общем образовании. 42 выпускника награждены медалями «За особые успехи в учении»: 18 получили золотые медали и 24 выпускника серебряные. Средний тестовый балл ЕГЭ превысил средний тестовый балл по Калужской области и Российской Федерации.
Среднемесячный размер заработной платы педагогических работников в 2012 году составил 29,4 тыс. рублей против 21,0 тыс. рублей в 2011 году.
С целью закрепления педагогических кадров в образовательных учреждениях города с октября 2012 года производится выплата компенсаций за поднаем жилых помещений в размере до 12 тыс. рублей в месяц. Количество получающих компенсацию – 30 человек.

Социальная поддержка населения

Пристальное внимание уделялось социальной поддержке жителей города.
Почти 26 тыс. горожан являются получателями компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг.

В рамках программы «Доступный город на 2011-2015 гг.» прошли курс реабилитации на базе протезно-ортопедического предприятия в центре «Дар» 41 человек, в санатории «Сигнал» - 50 человек. Техническими средствами реабилитации оборудованы квартиры 131 инвалиду. Адресную социальную помощь получили 1460 человек.

С января 2012 года установлена дополнительная мера социальной поддержки семей при рождении третьего или последующих детей. Материнский капитал в размере 50 тысяч рублей выплачен 106 матерям. На учете в Управлении социальной защиты населения состоят 482 многодетные семьи. В настоящее время мы находимся в стадии заключения соглашения с Малоярославецким районом, по которому город Обнинск получит возможность обеспечить участками для жилищного строительства многодетные семьи. Первые такие участки будут выделены в районе деревни Митинка.

Здравоохранение. Одна из сфер, в адрес которой к сожалению остается много нареканий от жителей города, это здравоохранение. Администрация города оказывает посильную помощь в обеспечении медицинскими кадрами ФГБУЗ Клинической больницы №8 ФМБА России, где укомплектованность врачами и средним медицинским персоналом составляет около 80%. Из городского бюджета выделяются средства на доплаты медицинским работникам и компенсацию за наем жилых помещений (76 сотрудникам); в 2012 году из средств бюджета города израсходовано почти 60 млн. рублей. Надо сказать что ни один район больше таких средств не выделяет.

В августе 2012 года создан «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов города Обнинска» для удовлетворения возросших потребностей этой социальной группы в соответствующих услугах.
Количество пожилых горожан, получивших различные социальные услуги через Центр, в 2012 году составило 2185 человек. Из них обслуживание на дому на постоянной основе получили 120 человек.
Благодаря работе Центра снижается в городе потребность в стационарных учреждениях социального обслуживания - домах-интернатах.

Культура и искусство

В сфере культуры действуют 12 городских организаций, которыми за год было проведено 1308 мероприятий.

В них осуществляют творческую деятельность 79 коллективов художественной самодеятельности и любительских объединений с числом участников более двух с половиной тысяч человек.

На базе Центральной библиотеки работает Центр правовой информации. Его услугами на безвозмездной основе воспользовались около 400 человек.

Молодежная политика

Молодежь активно участвует в общегородских мероприятиях, в т.ч. по благоустройству и озеленению территории города, уходу за памятниками и мемориалами, проведении праздников, спортивных слетов.
В мероприятиях, направленных на молодежную аудиторию, приняли участие более 11000 человек.

Более 3000 молодых людей являются участниками добровольческой деятельности, организованной МБУ «Обнинский молодёжный центр» и самими участниками движения.

Физическая культура и спорт

Больших успехов добились спортсмены Обнинска в составе сборных команд области, в российских и международных соревнованиях.
В городе состоялись более 250 соревнований и спортивно-массовых мероприятий.
Четверо спортсменов Обнинска приняли участие в ХХХ летних Олимпийских играх в Лондоне.

Четверть горожан занимается в спортивных секциях и группах физкультурно-оздоровительной направленности.
Во всех школах города на бесплатной основе работают 78 кружков и секций по 19 видам спорта.
В мае 2012 года введен в строй самый крупный в Калужской области спортивный комплекс «Олимп» с 50 и 25 метровыми бассейнами, ледовой ареной, тренажерным залом, и залом «сухого» плавания.
На базе комплекса начала работу детско-юношеская спортивная школа. Уже в первые месяцы работы численность обучающихся детей в данном учреждении составила 2050 человек (1600 – плавание, было 600, 250 – хоккей, 200 – фигурное катание).
Улучшалась материально-техническая база спортивных объектов: стадиона «Труд», спорткомплекса «Дом спорта», детско-юношеской школы «Квант».
Новый спортивный объект, школьный стадион 16 школы расположенный на эксплуатируемой кровле подземной автостоянки 52 микрорайона, позволит заниматься физкультурой не только учащимся, но и всем жителям микрорайона.
На территории школы № 4 построена новая универсальная спортивная площадка.

Аварийно-спасательные работы МКУ «Управление по делам ГОЧС города Обнинска»

В целях повышения безопасности горожан и контроля за оперативной обстановкой установлены системы видеонаблюдения на всех въездах в город. По городу установлено более 150 видеокамер и еще 90 камер в учреждениях системы образования, школах и садах.

В единую дежурно-диспетчерскую службу обратилось более 10 тысяч граждан, аварийно-спасательного формирования осуществило около 900 выездов.
В период весеннего половодья было спасено 6 человек из зоны подтопления и два человека спасены в течение купального сезона на территории городского пляжа.
В 2012 году единая дежурно-диспетчерская служба МКУ «Управление по делам ГОЧС города Обнинска» признана лучшей в Калужской области.

Прошедший год – был годом активной работы. Однако, перед нами много задач ждут своего решения в текущем году и ближайшем периоде.
Насущными остаются вопросы благоустройства города, содержания и обслуживания жилищного фонда. Это не только работа Администрации города и муниципальных предприятий. Нужно повышать социальную ответственность предприятий, организаций, предпринимателей города.
В первой половине года нужно утвердить Генеральный план города, после чего сразу же приступить к процедурам по установлению новой городской черты с учетом расширения границ города.
Мы намерены увеличить объемы ввода в эксплуатацию жилья с перспективой выхода на показатель в 100 тыс.кв.м в год.
Запланирован ремонт автостанции: в перспективе новый туннель и реконструкция ул. Железнодорожная и ул. Лейпунского.
Достигнута договоренность с РЖД о ремонте подземного перехода.
Продолжатся работы по реконструкции электрических сетей и освещения города.
На 2013 год в бюджете города заложены средства на строительство спортивного комплекса по пляжному волейболу по ул. Цветкова, 4, первого этапа строительства современной лыжероллерной трассы, реконструкцию двух спортивных площадок «Физико-технической школы», ремонт бассейна школы №13.

2012 год стал для Обнинска годом спокойного планомерного развития. Развивается экономика, выполняются социальные обязательства, реконструируются объекты инфраструктуры, крепнет наука и производство. Уверен, что и в наступившем году, благодаря слаженной совместной работе всех ветвей власти города и конструктивному взаимодействию с руководством области, мы продолжим поступательное движение.
Город растет - его ждут большие перспективы. Начинается новый период развития Обнинска. Мы дорожим своим городом, и верим в его будущее.